美裔台籍環保人士文魯彬,現為台灣蠻野心足生態協會理事長、曾擔任綠黨中評委員及環保署環評委員。宣布參選台北市士林北投區的立委後,在臉書展開「文魯彬的阿兜仔開講之TPP」的系列課程,今天要來上課的主題是--「TPP:「發展」天平的另一端」。

TPP完成談判然後呢?

這一陣子國際上最重要的新聞之一,應該就屬跨太平洋夥伴協定(TPP)在上禮拜完成談判的消息了。

幾天下來,國內政界和新聞媒體大多以亞太經貿里程碑的角度看待此事,更對台灣包持高度的期待,希望國內可以早日克服「內部歧見」,推動加入TPP;似乎台灣的經濟發展、競爭力和全國人民的美好生活,成敗就在此一舉。

只是,我們一股勁地往經貿自由化的方向跑過去,真的不需要回頭看看我們一路上已經付出,而未來又要付出些什麼嗎?

台灣是否有足夠能量應付ISDS下之爭端解決?

TPP談判完成的消息傳出後不久,國內外就已經有論者指出,TPP的投資人與政府爭端解決機制(ISDS),將讓成員國的財團可以因為地主國的法規政策影響收益而控訴成員國政府,對各國的環境規範可能造成重大的衝擊。

這個問題我們過去也曾經和大家分享過,更何況ISDS涵蓋的範圍,除了環保法規之外,更可能包括產品安全標示、公共衛生法規,甚至食品安全規範等等,對一般民眾的生活,可說有廣泛又深刻的影響。

美國政府過去也曾經做過ISDS的被告。雖然到目前為止,山姆大叔應訴了十多個案件還保持著「不敗之身」,但美國的公民團體仍然擔心TPP其他十一個會員的跨國企業,甚至美國財團到其他成員國投資設立的子公司,會利用ISDS回頭控訴美國;而美國政府的訴訟能力不足以應付,財團就有機會影響美國的法規,進而衝擊美國的環境水準和消費者權益。

雖然據傳TPP將會規範企業不可以濫用ISDS機制,但如果連主導TPP的美國,國內都還有這樣的顧慮,我們難道不應該留意我們自己的政府,是不是有足夠的政治資本或國際經貿的訴訟能力,在未來加入TPP「一次和所有成員簽署貿易協定」之後,足以應付所有成員可能提出的爭端,捍衛國人的權益?

TPP對藥價會有什麼影響?

至於TPP談判焦點之一的藥品智慧財產權規範,更是和每個人的醫療權益息息相關。之前提到過,TPP的藥品專利權規範如「專利連結」和「資料專屬權」,現在已經是美商和美國政府對台灣施壓的重點了;而這類規範對我們的健保制度、藥價可能有什麼影響呢?

這回和大家分享一個實例:依據澳洲的媒體調查,包含專利連結規範的美澳自由貿易協定,到2014年為止生效已經十年,而這十年間,澳洲的國家健保支出成長了足足八成!

雖然這樣大幅度的成長不太可能是單一因素造成的,但澳洲的藥品市場和台灣類似,以專利藥為大宗;而專利連結制度使價格較高的原廠藥,在市場上有更長時間不受平價學名藥的競爭,讓病人得付出更高的價格才能取得藥效相同的藥品,恐怕也和澳洲的健保支出飛漲脫不了干係。

台灣準備好了嗎?

雖說依照美國的說法,TPP的文本要到十月底或十一月初才會公開,但前面提到的這些重大議題,已經是台灣目前的經貿談判必須處理的了。

未來加入TPP以後,讓至少十二個國家的所有跨國財團都可以對台灣的法規政策施壓,或是讓昂貴的學名藥佔據我們的藥品市場更久,對你我的荷包有什麼影響?我們受病痛折磨的時間和頻率會不會增加?這些都是政府目前應該有能力探討的問題,難道現在完全沒有研究?如果有,那麼成果是什麼?

自從台灣二十多年前開始推動加入世界貿易組織(WTO),長久以來我們國家的發展策略就一直「押寶」在自由化的這端。在天平的另外一端,我們安心吃飯的權利、我們健康的身體,和未來我們的孩子不受過敏、氣喘、慢性病所苦,好好長大的可能,是不是就這樣被我們拋下了?

課前預習,延伸閱讀:

(文章來源:文魯彬Robin Winkler臉書;圖片來源:SumOfUs,CC Licensed)

【TPP:「發展」天平的另一端】・TPP完成談判然後呢?這一陣子國際上最重要的新聞之一,應該就屬跨太平洋夥伴協定(TPP)在上禮拜完成談判的消息了。幾天下來,國內政界和新聞媒體大多以亞太經貿里程碑的角度看待此事,更對台灣抱持高度的期待…

Posted by 文魯彬Robin Winkler on Monday, October 19, 2015

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