坐在辦公室、背倚著整片書牆的他,即使一頭白髮但卻顯得精神正好。

不少新竹人會津津樂道他的政績,但年輕人可能不知道他的來頭,這裡先為各位「維基」一下:蔡仁堅現年63歲,早期參與黨外運動,曾在戒嚴時期,因言論、助選及社會運動,被判政治刑,也見證了民主進步黨的組黨過程,1992年當選國大代表,1997年當選新竹市長。

《第三媒體》為了瞭解憲政問題與第三勢力政黨的發展,特別前往新竹拜訪蔡市長,聽他緩緩道來這些年台灣政治現狀的看法,以及理想的國會該是什麼模樣?

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兩大黨都很強,憲改如何有助於第三勢力?

小英的憲政方案目前還不清楚,朱立倫就是提內閣制,雖然朱之前就提過,但現在被認為是現實政治的考量,因為總統的位子國民黨拿不到才在講內閣制。但憲改問題,應該立在國家憲政體制來向人民提法案。

雖然從九零年代的國大時期開始,我一直是熱情的總統制支持者,但現在改為支持內閣制,因為經過1996年總統民選,陳水扁8年、馬英九即將8年,才發現總統制太僵固了。

這個憲政體制造成兩黨制,而兩黨制是很嚴重的社會分裂,但對國民黨與民進黨來說,最好就維持這樣,兩黨分持的狀態,因此想要形成多黨制就必須要打破原來的體制。

況且現在公民力量的崛起、成型、以及未來的穩定進展,都必須要有憲政制度來支持,對整個國家的民主社會穩定與整體進步才會是好的。現實是我們已經看到公民力量起來、小黨林立,為了國家的民主進展,就應該推動適合產生多黨體制的憲政制度或選舉制度。

藍綠要無私,讓台灣成為適合多黨制的環境

針對如何讓台灣成為適合多黨制,蔡仁堅說,前提是,現在主要的兩個政黨都必須大公無私為了民主進展努力。

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至於憲法如何更動,則有三大重點:

第一個是以前曾提過的聯立式單一選區,這個配套就是聯立式,能讓區域與不分區的選票能夠相加,以及政黨不分區比例還要提高,這樣才有利於多黨制。

這是比較偏向內閣制的制度,因為我們現在處於沒有責任的半總統制,總統任命行政院長不需要國會的同意,總統也不需要對國會負責,甚至連一個國情咨文也不必。

第二個是,總統選舉兩輪制也能促進多黨制,能讓有菁英、人才的小政黨能夠參與政府,總統選舉的兩輪制其實也被許多總統制國家所引用,例如南美、烏拉圭、歐洲。

第一輪能讓小黨都參與,而第二輪才選出第一、二名進行投票,可是能讓大小黨結盟,依據意識形態、社會主張政策,以及現實利害關係的整合,這就能夠打破僵固的兩黨制。

第三個是複數席次,期待新總統能夠開創中華民國「第三共和」的新局面,但台灣整個國土規劃、行政區域以及選區制度都應該重新檢討,這些都在修憲層次。

以平均30萬選民選出一席來看,像是新竹縣、新竹市、宜蘭縣,都是選票最不值錢的地方。因此現在必須改善票票不等值的問題,選區的考量劃分上面是能設計幾個「複數選區」,讓單一選區和複數選區都並存。

憲法改不改,全是未來總統蔡英文的一人之念?

蔡仁堅笑說,蔡英文不是說要當一個有史以來最能夠團結國家的總統嗎?就要看他如何團結公民力量、反對黨與制衡的小黨。她如果真的拿到很高的得票率,那她受到的付託就很強。

民主進程上理當要鼓勵小黨,但看她如何團結這些力量,而現在公民力量也該思考選後的政治局勢,以及制衡的力量在哪裡?

如果第三勢力在國會沒有席次,有什麼制衡的力量?

蔡仁堅重申,所以第三勢力在國會佔有席次很重要,如果這些小黨都沒有過5%的政黨票門檻,反而讓這些選票變成廢票,直接將席次分配給民進黨。這也是制度必須修正的重點,必須降低小黨門檻。

對於民進黨期待又擔憂,更盼望修憲協助公民力量

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身為民進黨的創黨人之一,去年因為黨內提名制度不公,堅定參選新竹市長而遭開除黨籍的蔡仁堅,他雖不願再回去,但對於民進黨仍是保有期待、疑慮和擔憂,甚至認為已經創黨29年的民進黨應該要有「民進黨2.0」的改革氣魄。

特別的是,從接近兩小時的訪談裡,蔡市長時不時談及對於公民力量的盼望,也不斷地仔細說明如何透過憲政制度的修改,讓這股力量得以成為國會有效的監督力量的重要性。我們看到一位見證台灣從戒嚴時期走至民主轉型的民主前輩,在他的書屋中闡述著對故鄉的愛以及對於人民、社會的關心。

課後補充,名詞解釋:

單一選區兩票聯立制:是以第二票(政黨得票率)為基準來決定各政黨應得的席次,扣除各政黨在單一選區中已當選的席次,再來分配比例代表席次。

複數選區制(Multi-Member District,MMD):又稱「大選區制」(Large-Size District),指在一個選區中選出2名(含)以上複數議席的選舉制度。

讓制衡國會的不只是KMT,延伸閱讀:

朱立倫別擔心:國民黨倒了,這7個第三勢力政黨也能制衡國會

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(圖片來源:《第三媒體》製作/攝影)

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林怡嫺

現職《第三媒體》執行編輯,兼差賣保險、房務員,沉迷小確幸、樂於為五斗米哭腰,但一直在努力故作認真地關心政治。
林怡嫺

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